供暖最低不能低于18°或者16°。还需分情况分地域讨论：一、北方供暖最低温度，建议设置在18度左右，低于18度说明地暖存在问题，高于18度，室内非常燥热，适宜温度16-20度左右；二、南方供暖最低温度，建议设置16度左右，适宜温度15度到20度，不能超过22度。
1、北方城市供暖最低温度
秦岭淮河以北简称我国北方地区通常每年的供暖时间是11月至来年3月份，供暖周期大概4个月左右，由于我国北方冬季比较寒冷，建议最低供暖温度不得低于18度左右。这里所说的18度是针对于我国民用建筑主要温度。
如果民用建筑最低温度低于18度，很多人会感觉到手脚冰凉，不太适应，但是，如果温度过高，人体会感觉到非常干燥，而且还会发生感冒，心跳加快，内分泌失调等；同时家里装修地板以及壁纸受到高温的影响，还会发散出来一些有害物质，从而影响身体健康。
除了集中供暖之外，还有分散式采暖，最低温度不能低于13度，最佳温度范围在13度到17度左右，通常分散式采暖多集中在我国北方一些农村地带。
另外，还有商业办公最低供暖温度，比如体育中心，商业中心，餐饮中心等集中供暖，温度不能低于12度左右，由于人群较多可以设置在12度到15度之间，最低温度也不能低于12度。
2、南方城市供暖最低温度
秦岭淮河以南简称我国南方地区由于南方地区气温年差距较小，即使冬季气温最低温度也不会出现零下，所以，冬季采暖设置的最低温度为16度左右。
南方地区冬季供暖，如果气温高于16度，民用住宅会感到非常燥热，很不习惯，温度差较大，刚装修的环境还会产生有害气体，影响家人健康建议采暖温度为16度到18度最适宜。
如果气温低于16度会感觉到室内没有热度，尤其是家里有小孩或者老人的情况下，需要外部环境温暖建议应该搭配补充供暖，比如电暖扇，空调等。
供暖温度不够怎么办
1.堵塞原因：无论是南方地区还是北方地区，如果冬季供暖温度没有达到最低温度说明存在问题可以尝试检修地暖是否出现堵塞，或者是由于压力不够从而导致温度上不去，也可以请专业的检修工作人员进行查看，时间用久产生水垢，需要及时清理。
2.地基原因：由于装修地暖，表面铺设地砖以及砂浆厚度超过三厘米，传热效应比较慢，受热程度比较小，再加上地暖的使用年限增加，久而久之会发现供暖温度达不到最低要求，跟装修有着直接的联系。
